Закон “О рекламе” в отношении азартных игр
Реклама азартных игр, т. н. “гемблинг”, включая казино, онлайн-казино, а также ставок на спорт, т. н. “беттинг”, в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38?ФЗ «О рекламе».
Прежде всего, согласно п. 7 статьи 7 Закона № 38?ФЗ не допускается реклама товаров и услуг, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, если таких разрешений у рекламодателя нет.
Азартные игры, включая букмекерские конторы и тотализаторы, подлежат обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244?ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (статья 14), и с п. 31 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность в этой сфере без соответствующих лицензий считается нелегальной.
Таким образом, реклама букмекерских контор, тотализаторов и иных видов азартных игр возможна только при наличии соответствующей лицензии. Реклама нелегальных букмекерских контор (без лицензии) запрещена (п. 7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ).
Рекламодатели и рекламораспространители в интернете
Интернет-СМИ и сайты являются рекламораспространителями и несут ответственность за соблюдение требований законодательства о рекламе, в том числе при размещении рекламы азартных игр (ч. 1 ст. 14,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — КоАП РФ).
При этом интернет-реклама должна быть маркирована согласно требованиями, установленным Федеральным законом № 38?ФЗ (статья 18,1), с размещением пометки «реклама» и указанием рекламодателя. Нарушения этих требований также влекут административную ответственность (ч. 1 ст. 14,3 КоАП РФ).
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе азартных игр
За незаконное размещение рекламы нелегальных азартных игр (без лицензии) предусмотрена административная ответственность (статья 14,3 КоАП РФ):
- Для физических лиц — штраф от 2 000 до 2 500 рублей
- Для должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей
- Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
Данные санкции применимы как к рекламодателям, так и к рекламораспространителям, включая интернет-СМИ и сайты.
Практика подтверждает применение данных мер, например, по делам о рекламе букмекерских контор без лицензии.
Дополнительные требования и рекомендации
Интернет-СМИ и сайты, размещающие рекламу азартных игр, обязаны проводить маркировку рекламы в соответствии с частями 16–17 статьи 18,1 Закона № 38?ФЗ: размещать пометку «реклама» и указывать рекламодателя или ссылку на сайт с информацией о нем.
Все сведения о такой рекламе подлежат передаче в Роскомнадзор через операторов рекламных данных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28,05,2022 № 974 и Распоряжением Правительства РФ от 30,05,2022 № 1362?р.
Отсутствие своевременного предоставления информации или отсутствие маркировки влечет наложение штрафов, аналогичных указанным выше.
Реклама азартных игр в интернете возможна только при наличии соответствующей лицензии на данный вид деятельности.
Интернет-СМИ и сайты должны тщательно проверять наличие лицензий у рекламодателей азартных игр и соблюдать требования по маркировке и предоставлению информации в Роскомнадзор.
За нарушение правил законодательства о рекламе предусмотрены существенные штрафы на рекламодателей и рекламораспространителей.
Для минимизации рисков рекомендуем регулярно контролировать соответствие размещаемой рекламы требованиям законодательства, при необходимости консультироваться с профильными юристами.
Основные нормативные акты и материалы:
Федеральный закон от 13,03,2006 № 38?ФЗ «О рекламе», статьи 7, 18,1
Федеральный закон от 29,12,2006 № 244?ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»
Федеральный закон от 04,05,2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 31 статьи 12
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 14,3
Федеральные нормативные акты и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие маркировку интернет-рекламы (постановление Правительства РФ № 974 от 28,05,2022 и распоряжение № 1362-р от 30,05,2022).
